据叶春分析，问题的根源首先是区域内煤炭产能不足。

在电力领域，六十九处施工的大唐锡林浩特电厂项目筒仓工程，采用大钢板挂模施工工艺，是全国在大直径筒仓的首次应用，达到了清水混凝土标准，赢得了业主方的一致好评。在其后的12年间，六十九处跟随国家煤炭建设的步伐，转战南北、几易其名，但六十九处人为国家煤炭建设事业奉献的理想信念始终没有改变。

从二十世纪八九十年代我国第一个年产千万吨级的大柳塔洗煤厂，到目前亚洲最大的布尔台洗煤厂，再到193天完工、创国内超大选煤厂建设速度之最的神东石圪台选煤厂，六十九处为国家西北大型煤炭基地建设交上了一份合格的答卷1976年7月28日，河北唐山发生了7.8级大地震。在开拓邯郸区域市场的同时，该处抢抓晋东南会战和神东煤田建设的历史机遇，一举敲开了山西及西北地区煤炭建设领域的大门，吹响了进军山西、陕西、内蒙古的号角。如今，邯郸陆港新城、石家庄双创中心、马鞍山电厂等项目正在如火如荼进行施工。在此期间，六十九处边搬迁、边施工，圆满完成各项施工任务，包括邯郸建安公司仓库工程、煤指基地总库、办公楼等配套工程，煤指(峰峰)矸石砖厂工程、邢台东庞矿工人村住宅等项目工程，为邯邢基地煤指建设贡献了巨大力量。

随着我国经济建设的加速发展，全国能源量需求不断增加，从2002年开始，煤炭行业迎来了10年黄金发展期。上述建设项目中，盘江矿务局医院是一所综合性职工医院，占地面积为30634.87平方米，涵盖办公楼、住院部、职工宿舍等。与1.38亿吨的电煤消费量相比，调入压力很大。

若再考虑非电用煤需求及冬季超长供暖期刚性需求，那么保障压力将变得更大。因此，东三省今年很多采购只能转向蒙西地区。因此，为应对煤炭消费及运输的季节性波动，有必要进一步建立健全煤炭储备机制。但受煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作影响，蒙东地区部分煤矿停产，煤炭市场整体供应偏紧。

长期追踪煤炭市场指数的易煤研究院总监张飞龙发现，从上月起，东三省煤炭外购量已开始升高，因距离相对较近，蒙东地区近年来一直是东北煤炭调入主力。张飞龙认为，在关注煤源的同时，运力保障也是关键，因为若按全年平均水平配置资源，那么高峰期很可能出现运力紧张，煤炭难以及时到达;但若参照旺季需求来配置运力，那么其余大部分时间又会出现资源闲置，造成极大浪费。

目前供热开栓在即，但多数用户煤炭库存不足。根据气象部门预测，今年冬季(2020年12月-2021年2月)预计在拉尼娜影响之下，冬季欧亚中高纬度地区可能以经向型环流为主，冷空气活动偏强，易造成我国东部地区气温偏低，南方大部地区降水偏少，预计除西南大部气温偏高外，全国大部地区气温接近常年同期到偏低水平。从采购、发运情况来看，迎峰度夏尚未完全结束，东三省已提前进入冬季备货阶段。在此背景下，一位熟悉情况的业内人士向记者透露：由于形势非常紧张，黑龙江、吉林等地政府均已强势介入，国家发改委也于近期前往黑龙江等地调研。

其中，华北北部、内蒙古中东部、东北大部等地偏低1-2℃。在解决短期供应问题的同时，如何从根本上解决供需矛盾，更值得关注。产地价格一天一变，最近几乎天天在涨。在蒙东煤炭产量无明显增加的情况下，初步预估，今冬明春东北整体电煤供应缺口在3700万吨左右，有可能是2016年以来电煤供需形势最为紧张的一年。

这些变化都进一步加剧了东北地区今冬煤炭供应紧张程度。产、运、储多方入手，从根本上解决季节性矛盾记者了解到，东北多个地市已连续召开多次会议，集中力量推进煤炭的采购、运输、储备、调度等工作，确保群众温暖过冬、企业正常生产。

该人士举例称，黑龙江冬季用煤缺口约1530万吨，预计可落实780万吨，硬缺口750万吨，补充方向或转为进口俄罗斯煤炭;原调入地呼伦贝尔供应受限，吉林用煤缺口需从锡林浩特、鄂尔多斯等地补充。上述业内人士判断，东三省煤炭消费已进入峰值平台期，尽管总体呈缓慢下降趋势，但直至2035年前需求变化不大。

比如，为配合特高压外送通道建设，大批配套电源已经陆续上马，这将直接拉升当地用煤需求。受自身煤炭资源枯竭、煤炭去产能等影响，东北地区煤炭自产量近年来快速下降。提前备货的背后，是紧张的供需形势。供需形势剧变原因何在?保供难题又该如何解决?因本地供应能力不足，东北用煤需要大量外购。今冬，蒙东没能达到往年的保供力度，让问题一下子暴露了出来。中电联燃料分会副秘书长叶春称：总体来看，今冬煤炭保障情况非常不乐观。

例如，考虑在东三省煤炭集中消费地或重要运输节点，建设一批集运站、煤炭储配基地或物流园区等在国资国企改革强力推进下，山西省属国企主要经济指标也在加快恢复向好。

在疫情防控和全球经济衰退的双重压力下，山西力图借助国资国企改革予以破解。贠钊介绍，9月底，山西将同煤集团、晋煤集团、晋能集团三户煤企联合重组，新设成立晋能控股集团。

同煤集团更名为晋能控股煤业集团，晋能集团更名为晋能控股电力集团，晋煤集团更名为晋能控股装备制造集团，三户企业成为晋能控股集团二级子公司。长期以来，一煤独大一股独大创新不足是困扰山西产业的桎梏。

数据显示，截至9月底，山西省属国企资产总额3.3万亿元，净资产8636.6亿元。从4月份成立华远国际陆港集团算起，到9月底成立晋能控股集团，山西国企新一轮战略重组基本收官。除了上述重组，在煤炭领域，今年4月，山西焦煤集团与山煤集团亦合并重组。贠钊说，此举意在破解省属煤企各自为战、同质化竞争严重的困局，破解煤电价格矛盾、利益互为掣肘难题，破解煤机装备制造产业市场内部化、同质化严重、无序竞争格局。

今年前三季度，新焦煤集团实现利润44亿元，位居山西省属国企首位，重组成效已经开始呈现。在此背景下，提高产业集中度、培育具有全球竞争力的煤企势在必行。

国企整体规模效应小，缺乏行业话语权。其间，山西省属国企主要经济指标降幅已连续4个月收窄，9月当月实现利润40.3亿元，同比增长13.7%，今年以来首次实现月度利润正增长，并且创下历史单月新高。

山西省国资运营公司新闻发言人贠钊13日下午发布，山西将三户煤企联合重组，新设成立晋能控股集团，定位是全国第二大、全球第三大煤炭企业。山西煤企从七家集中为两家，七大煤炭国企并足而立的局面成为历史。

在13日召开的山西省属国企改革重组及相关情况通报会上，山西省国资运营公司新闻发言人贠钊表示，历史上，山西国企整体创新动力不足，创新能力不强，相当一部分企业还处在产业链和价值链中、低端。传统产业量大势弱与新兴产业势强力弱并存，山西省属企业内部产业趋同，低水平同质发展、无序同业竞争严重。贠钊说，新组建的焦煤集团将积极推进省内外优质焦煤资源战略重组，在业内进一步增强话语权和定价权。重组后的晋能控股集团资产总额达到1.11万亿元人民币(下同)，煤炭产能约4亿吨，电力装机容量3814.71万千瓦，煤机装备制造资产规模368.65亿元，定位为全国第二大、全球第三大煤炭企业。

重组后，山西焦煤集团资产总额4416.4亿元，煤炭产能约2亿吨，定位为具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业国企整体规模效应小，缺乏行业话语权。

其间，山西省属国企主要经济指标降幅已连续4个月收窄，9月当月实现利润40.3亿元，同比增长13.7%，今年以来首次实现月度利润正增长，并且创下历史单月新高。山西省国资运营公司新闻发言人贠钊13日下午发布，山西将三户煤企联合重组，新设成立晋能控股集团，定位是全国第二大、全球第三大煤炭企业。

在此背景下，提高产业集中度、培育具有全球竞争力的煤企势在必行。今年前三季度，新焦煤集团实现利润44亿元，位居山西省属国企首位，重组成效已经开始呈现。